林西县人民检察院工作报告      

2020年4月22日在林西县第十七届

人民代表大会第四次会议上

 

林西县人民检察院检察长  徐国峰

 

各位代表：

现在，我代表林西县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2019年检察工作回顾

2019年，林西县人民检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会、政府、政协及社会各界的监督和支持下，坚持以人民为中心，紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实最高人民检察院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，充分发挥检察职能，着力推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调发展，各项检察工作取得新进展。

一、深入推进扫黑除恶专项斗争，净化社会生态

把开展扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务，提高政治站位，按照“一个不凑数”“一个不放过”的要求，确保依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。全年共批准逮捕涉恶案件2件11人，受理侦查机关移送审查起诉涉恶案件4件34人，向林西县人民法院提起公诉3件28人，依法认定恶势力3个，认定恶势力犯罪集团1个，林西县人民法院已作出一审判决3件28人。认真执行提前介入制度，强化侦、捕、诉衔接，涉黑涉恶案件捕前和诉前介入率均为100%。全面落实“一案三查”制度，突出“打伞破网”，通过“一案三查”发现移送恶势力及“保护伞”线索7条，发现移送违法违纪线索24条。严把案件质量标准，依法快捕快诉，审查批捕涉恶案件平均用时4天,审查起诉涉恶案件平均用时33天。坚持标本兼治，充分运用检察建议强化综合治理，就校园安全、客运秩序、旅店管理等问题向有关部门发出检察建议3份，均被采纳。

二、严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定

积极推行捕诉一体化办案模式，依法打击各类刑事犯罪。全年受理公安机关提请审查逮捕116件151人，经依法审查，批准逮捕94件118人，不批准逮捕20件28人；受理公安机关移送审查起诉153件210人，经依法审查向同级人民法院提起公诉136件181人,不起诉7件11人。批捕的案件无捕后不诉和捕后撤案案件，向人民法院提起公诉的案件，法院均作出了有罪判决，不起诉案件向上级院备案后，未出现撤销不起诉决定的情况，批捕、不批捕、起诉、不起诉准确率均为100％。大力推进适用认罪认罚从宽制度，7月份全市检察机关适用认罪认罚从宽制度现场推进会在我院召开，我院在会上做了经验介绍。一年来，全院依法适用认罪认罚从宽制度案件77件92人，简化了办案程序，节约了司法资源，提高了诉讼效率。

三、加大诉讼监督力度，筑牢公平正义屏障

秉持客观公正立场，坚持“在办案中监督、在监督中办案”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

做优刑事检察监督。加大对侦查、审判、刑事执行等诉讼活动监督力度，不断提升监督质效。依法监督立案6件，依法监督撤案7件，纠正漏捕2人，追诉漏犯5人，书面监督纠正侦查活动违法情形8件。提请抗诉1件1人，法院改判2件2人。办理羁押必要性审查案件10件，提出变更强制措施建议10份，均被采纳。加强对社区矫正活动和监管场所监督，开展社区矫正活动专项检查2次，监督纠正监管场所和社区矫正违法8件。

做强民事行政监督。深入贯彻“双赢、多赢、共赢”理念，扎实开展民事行政审判、民事执行和非诉执行案件的监督。全年办理民事生效裁判监督案件7件,办理民事执行活动监督案件22件，依职权审查行政非诉执行案件14件。经依法审查，提请上级院抗诉1件，向林西县人民法院提出再审检察建议3件、发出检察建议25件，全部被采纳。作出不支持申请监督决定2件，终结审查12件。

做好控告申诉工作。践行新时代“枫桥经验”，打造12309检察服务升级版，实现窗口、热线、网络平台一站式服务，让群众办事更方便。以保障群众合法权益、解决群众合理诉求为导向，严格落实信访事项“七日内程序性回复、三个月内实体性答复”制度。全年办理群众来信来访34件69人、来电7件7人，无涉检上访案件发生。积极开展司法救助，办理司法救助案件1件，向受害人陈某华发放救助金11.5万元。

做实未成年人检察工作。加大未成年人保护力度,批捕侵害未成年人权益犯罪2人，起诉侵害未成年人权益犯罪6人。坚持对未成年人犯罪少捕慎诉，不批捕未成年人犯罪1人,对未成年人犯罪作相对不起诉1人。关爱未成年人成长,选派检察官担任中小学“法治校长”,围绕防范性侵害、反校园欺凌、远离毒品等主题开展法制进校园宣讲6次，5500多名中小学师生接受法治教育。联合县教育局对全县23所中小学、幼儿园就高检院“一号检察建议”的落实情况进行了调研督导，持续释放守护青少年健康成长的正能量。

四、扎实推进公益诉讼工作，保护社会公共利益

持续开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动。针对学校食堂及网络餐饮存在的食品安全问题，向有关部门发出检察建议12份；针对餐饮具集中消毒存在的安全隐患，向有关部门发出诉前检察建议2份。所发建议全部落实整改，守护了人民群众舌尖上的安全。

深入开展“饮用水水源地”保护专项行动。实地走访调查90个自然村,立案7件,向有关乡镇政府发出检察建议7份；针对金鼎水厂一级保护区内存在养殖牲畜和违建问题，向有关部门发出检察建议2份，向林西县人民法院提起公益诉讼1件，法院采纳我院诉讼请求并当庭宣判；针对查干沐沦水厂存在供管水人员未经卫生知识培训和未经体检无证上岗问题，向有关部门发出检察建议2份，有关部门认真落实整改要求，并开展集中整治活动，起到了“办理一案，治理一片”的良好效果。

扎实开展“河湖清四乱”专项行动。立案“四乱”案件3件，督促清理乱堆、乱建3处，清理垃圾1000余吨，有效解决了河道清障、垃圾污染等问题。

积极开展“封山禁牧”公益诉讼专项监督活动。立案4件，发出诉前检察建议4份，督促县直有关部门和属地乡镇政府整改，违规放牧现象有所减少。

认真办理破坏生态环境类公益诉讼案件。立案8件，发出检察建议8份，督促补植复绿林地318.6亩。

五、深化检察改革，强化科技支撑

重塑内设机构，优化权力配置。积极稳妥推进内设机构改革，将原来15个科室整合为“四部一室”，择优选拔内设机构负责人14人，合理调配了员额检察官、检察官助理和书记员。新选任员额检察官3人，过渡聘任制书记员8人，新录用公务员4人。系统完备、职能清晰、科学规范的机制体系正式运行。

建设“智慧检务”，推进“八化”建设。建设完成了网呈会议系统、考勤系统和门禁系统，采购了“小包公”认罪认罚从宽量刑建议系统和电子卷宗自动编目软件，引入了无人机助力公益诉讼，更新了部分办公办案设备，改建了一楼大厅，翻新了楼前路面，信息化建设和检务保障水平大幅度提升，办公和办案环境进一步改善。

六、坚持从严治检，建设过硬检察队伍

以政治建设为统领，强化素能提升。坚持党组理论中心组学习和干警集中学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,引导干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。与兴安社区和佳顺社区开展融合党建，宣传法律知识，提供法律咨询，推动党建、业务深度融合。积极参加上级院组织的业务培训，广泛开展岗位练兵，技能竞赛，深入开展案例研讨和理论调研，不断提升干警业务本领。

以廉政建设为重点，规范权力运行。制发了党风廉政建设主体责任清单，层层签订了党风廉政建设责任状，完善了党风廉政建设工作考核办法。严格落实过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度，健全办案廉政风险防控机制，制定并落实防控措施180余条。召开警示教育大会4次，进行任职前廉政谈话和岗前廉政培训2次。

以阳光检察为抓手，自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会监督,向人大常委会专题报告公益诉讼检察工作1次。高度重视代表、委员联络工作，主动征求代表、委员意见建议，邀请代表、委员及人民监督员参加检察开放日活动2次。加大检务、党务、政务公开力度，公开案件程序性信息220条，公开起诉书、不起诉决定书等法律文书121份，发布重要案件信息15条，主动接受社会各界监督。强化内部监督，持续开展案件质量评查，评查各类案件130件，兑现司法责任，倒逼办案质量提升；常抓不懈检务督察，开展检务督察8次，严肃队伍纪律，加强作风建设。

各位代表，过去的一年是全县检察工作机构重塑、业务重构、力量重整的一年。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现在：一是在服务大局上，贯彻落实新发展理念的能力和水平仍需提高，抓服务保障的实效还不够理想；二是在业务建设上，法律监督的整体水平与人民群众的要求还有差距，办案质量、监督效果仍需提高；三是在司法改革上，新的运行机制还需磨合，检察工作与信息化深度融合仍需加强；四是在队伍建设上，专家型、复合型人才不多，队伍专业素养仍需提高。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后工作中，采取切实有效措施，认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划和扫黑除恶专项斗争收官之年，林西县人民检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，围绕县委确立的总体战略目标和重点工作，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，持续推动“四大检察”全面协调充分发展，努力为人民群众提供更优质的检察产品。

一是提高站位，持之以恒加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为引领,善于运用法治手段推进社会治理法律体系、法律制度和法治能力建设。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，更加自觉地把党的领导贯穿于检察工作的方方面面。

二是强化担当，持之以恒服务全县中心工作。充分发挥检察职能，主动作为，把服务高质量发展、打好“三大攻坚战”、乡村振兴等重大部署落到实处。牢固树立“平等”理念服务民营经济发展，重点在人身财产权益保护、民事经济案件公正办理方面加大力度。强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持打防并举、标本兼治，提升“破网打伞”“打财断血”成效。

三是紧盯重点，持之以恒维护社会和谐稳定。依法批捕和起诉危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、非法集资犯罪、电信网络诈骗犯罪、黄赌毒犯罪等各类刑事犯罪，着力做好收官期的扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安林西建设。坚持司法为民，从严惩治教育、医疗、食药品安全等侵害群众利益、破坏生态环境等犯罪。强化未成年人等特殊人群司法保护，努力提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

四是深耕主业，持之以恒提升检察监督能力。完善捕诉一体办案机制，探索在公安机关执法办案管理中心派驻检察工作，积极推进重大监督事项案件化办理模式。深化落实认罪认罚从宽制度，提高适用认罪认罚从宽制度案件比率。强化民事生效裁判监督、民事执行监督、虚假诉讼监督和非诉执行监督，扎实开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项行动，做强民事监督，补齐行政监督短板。以生态环境、资源保护和食品药品安全领域为重点，聚焦污染生态环境、破坏自然资源、侵害公共利益、危害群众健康的公益诉讼线索，规范调查取证工作，履行好诉前程序，充分发挥检察建议作用，督促落实整改措施，对拒不整改或整改不到位的，依法提起公益诉讼，切实保护国家利益和社会公共利益。

五是从严从实，持之以恒深化全面从严治检。强化政治责任，坚持严实标准，抓常抓细抓长，推动检察机关党风廉政建设和反腐败工作走深走实。驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，努力净化优化政治生态。坚持以党建为引领，抓班子、带队伍，全面加强新时代检察干部队伍“四化”建设。

各位代表，在新的一年里，林西县人民检察院将在县委和上级院的坚强领导下，认真执行本次大会决议，更加自觉地接受人大专门监督、政协民主监督和社会各界监督，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，积极作为，为建设平安林西、法治林西、和谐林西、美丽林西做出新的更大贡献！