林西县人民检察院工作报告
2017年1月13日在林西县第十六届
人民代表大会第六次会议上
林西县人民检察院检察长 姜聚武
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。
2016年检察工作回顾
2016年，县检察院在县委和上级检察院的正确领导下，以党的十八大、十八届五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻县第十四次党代会精神，坚持围绕中心，服务大局，全面履行法律监督职能，为实现跨越发展、建设法治林西作出了积极贡献。
一、围绕主题主线，服务中心工作取得新成效
紧紧围绕县委安排部署，自觉把服务脱贫攻坚作为检察工作的重中之重来谋划，制定了《林西县检察院关于充分履行检察职能服务保障脱贫攻坚工作的意见》，分别对扶贫领域、环境保护和非公有制经济领域开展专项预防调查，并及时提出完善内控机制、加强风险防控的检察建议。强化为民意识，积极为群众排忧解难。党组成员带队组建扶贫工作组，深入重点工程和帮扶联系点走访调研，为扶贫联系村协调项目资金100余万元，新建了机电井及配套设施建设，修建了一条长1.2公里的水泥路，解决了两个组多年“行路难”的实际困难。开展了查办扶贫领域职务犯罪专项工作，利用大数据，对2012年以来全县所有的扶贫开发项目进行精细化排查，立案查办扶贫领域职务犯罪6人，法院均已做出有罪判决。积极推进社会治安防控体系建设，引导群众合理、合法表达诉求。同时，坚决依法打击缠访、闹访等非正常上访行为。对2名非法闹访人员以涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪及时予以逮捕，并依法提起公诉。全年，共接待来信来访47件119人次，检察长接待来访38人次，成功化解集体访8件。办理刑事申诉案件5件。未发生涉检上访、重复访问题。今年，被评为全市“六五普法”依法治理先进单位。
二、强化法律监督，检察业务工作取得新突破
1、充分履行批捕、起诉职能，全力维护社会稳定。严厉打击影响社会管理秩序，侵害人民群众人身、财产安全的严重刑事犯罪。全年，共受理公安机关提请批准逮捕96件114人，批准逮捕81件93人，不批准逮捕15件21人；受理移送审查起诉132件176人，依法提起公诉121件158人，不起诉3件3人，移送市院审查起诉3件3人，正在审查办理5件12人；针对未成年人犯罪的高发态势，成立专门办案组，实现了未成年人犯罪案件专人专办。主动联合县教育局启动了为期三年的“法治进校园”活动，与辖区内的十二所中、小学签订了共建协议。自活动开展以来，共有 4000余名在校学生接受了法制教育。
2、加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐败工作深入开展。认真贯彻中央关于反腐败工作的重要部署，紧紧依靠党委领导和人大的监督，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。贪渎并查，突出重点，广辟案源，集中检力查办窝案串案、大案要案，取得重大突破。通过对新农村建设专项资金使用情况实施跟踪监督，对公益林补贴、危房改造等惠农项目全面核查，确保国家各项惠农富农政策落到实处。全年，共立案查办职务犯罪案件6件17人。其中，特大案件1件1人，重大案件1件3人。查办人数较去年同比上升70%。在国企国资领域查办重大窝案，涉案金额达500多万元,涉案人数之多和涉案金额之大均创历年办案之最。以保障政府投资安全和工程顺利建设为重点，开展预防商业贿赂犯罪、工程建设领域职务犯罪等专项活动。深入富邦铜业有限公司等企业开展警示教育宣讲活动，全年受教育人数达1300余人。参与政府采购、工程建设招投标监督56次，开展重大项目关键环节的专项预防2次。建成了网上职务犯罪警示教育基地，“网格化”职务犯罪预防工作成效显著。
3、强化诉讼监督职能，确保公正司法。不断加大对刑事立案、民行检察和刑罚执行的监督力度。深入推进“两法衔接”工作，召开了“两法衔接”信息共享平台应用推进会，对41个成员单位开展了信息录入培训。目前，已有27条行政处罚案件信息在平台公开。与县公安局召开联席会议2次，制定了《关于刑事案件同步移送电子卷宗的实施办法》和《关于检察机关对拟移送审查起诉的“未捕”案件在侦查终结前提前审查的实施办法》。对公安机关开展抽样评估2次，共评估审查案件224件。开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，办理立案监督案件4件。办理羁押必要性审查案件10件，向办案部门发出变更强制措施建议函5份。向县人民法院发出变更强制措施的检察建议5份，全部被采纳。全县社区矫正人员无一重新犯罪，无脱管、漏管情况发生。开展了财产刑执行专项检察活动，对全县2013年以来的所有财产刑执行案件全面核查清理，建立《财产刑执行检察台账》，分类处理，逐一销号，确保财产刑执行依法、规范进行。积极转变民事行政检察监督的理念和方式。在法院设立“民行检察监督室”，搭建了专线网络，实现了与法院民事行政案件信息共享。全年，共受理市院交办民事、行政申诉案件16件，建议向自治区检察院提请抗诉案件4件，得到市院支持。审查行政执法案件57件，发放督促行政机关正当履行职责的检察建议23份，全部被采纳。深化公益诉讼试点工作，办理了全市首例行政公益诉讼案件，多元化的诉讼监督格局已经形成。
三、注重提升工作层次和水平，开拓创新有新进展
始终把创新作为推动检察工作科学发展的不竭动力，求突破、出亮点。一是创新监督责任履行方式。精心打造以党的建设为支点，以树立“党性”、“效能”、“质量”、“责任”四大监察品牌为主线，将党建工作的渗透力和影响力贯穿检察工作全局，使党风廉政建设在党建工作总体框架内达到全覆盖。二是精细化管理初见成效。将推进精细化考核与落实检察官权力清单相结合，在“分类管理、流程控制、科学考评”的管理模式下，实现对检察岗位、人员、业务、事务的精细化管理。自主研发了“检察人事管理系统”并受邀参加全区检察机关信息技能练兵比武。《精细化管理“五步走”助推检察工作科学发展》一文在自治区检察专网的“经验交流”栏目中发表。三是不断加大检务保障投入。牢固树立“ 信息化+”和大数据理念，在党委、政府的大力支持下，在已有的信息化建设的基础上，打造侦查指挥中心、检委会无纸化办公、远程提讯、远程庭审、远程接访、办公办案区安防监控六大信息化平台，实现了对检察工作的全面全程网络化、智能化管理，信息化建设和应用进入全市检察机关先进行列。
四、加强队伍建设，法律监督能力和水平取得新提高
1、加强班子建设。党组书记带头组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党问责条例》，班子成员分别撰写心得体会，严格落实重大问题请示报告制度。强化民主集中制，落实“三重一大”制度。坚持科学决策、民主决策，召开党组会、检委会28次，保证权力运行公开透明。强化作风建设，倡导表率作用，在干部任用、案件办理、财务管理上自觉接受监督，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。
2、强化队伍建设。坚持开展思想政治“学习日”活动，将开展 “两学一做”学教活动和学习十八届六中全会精神作为全年重要政治任务认真组织落实。班子成员带队深入板石房子村慰问贫困党员。组织党员干警开展重温入党誓词活动和党的建设研讨活动。开展计算机应用、理论研讨、精品案例分析等业务培训20期。每季度对业务部门已办结的所有案件进行质量评查，队伍素质和规范执法能力得到了进一步提高。1名副检察长被评选为赤峰市2016年度“十大法治人物”。1名干警在全市首届检察机关与公安机关联合岗位练兵活动中被评为优秀选手。
3、稳步推进检察改革。根据司法改革的相关要求， 14名员额制检察官宣誓就职且全部实现在一线办案。启动了大部制改革，将内设机构分成7个大部，并根据人员身份不同，分层、分级推行人员分类监督工作模式，机关内部人力资源得到科学、合理配置。检察长、副检察长回归一线，亲自办案，带头落实司法办案责任制，将办案数量、类型、质量情况纳入年度绩效考评体系，计入个人司法档案，接受普通干警的监督。检察改革试点前期任务基本完成。
五、积极落实“两个责任”，党风廉政建设工作取得新成绩
认真贯彻落实习近平总书记“五个必须”要求，把反腐倡廉建设纳入检察工作总体布局，不断强化从严治党、从严治检主体责任落实，与各项工作同部署、同落实。坚持和完善党风廉政建设联席会议制度，每季度定期分析党风廉政建设情况，及时治理苗头性问题。坚持经常性检查与重点督察相结合，对重点工作、重要节点、重大案件等，全部实行“项目化”管理，对督察结果建立项目负责人和分管领导跟踪问责机制。全年，共开展各类督察活动26次，对每次督察情况全部进行通报和监督整改，未发生违纪违法问题。
各位代表，过去的一年是 “十三五”时期全县经济社会发展取得良好开局的一年，也是县检察院工作创新发展的一年。这些工作成绩的取得，是县委正确领导的结果，是人大、政府、政协及社会各界监督、支持、关心的结果。在此，我代表县检察院向各位代表、委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中存在的与新形势、新任务不相适应的地方：法律监督职能有待进一步发挥；队伍专业化、职业化水平需进一步提高，司法办案不规范的问题依然存在；案多人少的矛盾依然突出；检察信息化、装备现代化建设与科技强检的目标尚有一定差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2017年主要工作任务
2017年是我县全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。今年，县检察院工作的总体思路是：以党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻县第十四次党代会、第十四届委员会第二次全体（扩大）会议精神，以服务经济社会发展为主线，立足检察职能，强化法律监督，为服务保障脱贫攻坚取得全面胜利，推进县域经济健康发展提供有力的司法保障。
一是深入推进社会矛盾化解，积极参与平安林西建设。坚持运用法治思维化解矛盾、保障民生，依法履行批捕、起诉等职责，严厉打击各类严重危害人民群众人身、财产安全的犯罪。加大对生态环境、食品药品安全、经济领域的司法保护力度，为县域经济发展提供安定有序的发展环境和公平有序的市场环境。
二是依法查办和积极预防职务犯罪，促进完善惩治和预防腐败体系。继续严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，集中力量查处涉农惠农、扶贫领域发生的职务犯罪。积极发挥检察机关专业化预防优势，推进制度预防机制建设，促进预防工作规范、高效、科学发展。
三是进一步加强对诉讼活动的法律监督，促进公正廉洁执法。将民事审判和执行工作作为监督重点，综合运用抗诉、检察建议等多种监督手段，增强监督实效性和针对性。进一步加大对公益诉讼案件的排查力度，充分利用多媒体信息平台，加强民事、行政公益诉讼宣传工作，进一步完善行政公益诉讼案件查办机制。
四是全面落实检察改革各项任务，促进司法责任制在基层落地生根。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，深入推进检察官办案责任制改革和检察官绩效考核机制建设，严格落实办案质量终身负责制和错案问责制，全力推进各项检察改革任务落实。
五是自觉接受监督，不断加强和改进检察工作。毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，及时向人大代表、政协委员通报工作，认真听取和采纳人大代表、政协委员以及社会各界的意见和建议，按照人民群众的意愿和要求不断加强和改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，县检察院将自觉接受县委和上级院的领导，接受人大、政协和社会各界的监督，争取政府及有关部门的支持，在贯彻落实县委重大决策部署上凝神聚力，主动担责，为全县经济社会和谐发展保驾护航。
