林西县人民检察院工作报告
2016年1月18日在林西县第十六届
人民代表大会第五次会议上
林西县人民检察院检察长 姜聚武
各位代表：
现在，我代表林西县检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
2015年检察工作回顾
2015年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在人大、政协的监督和政府的支持下，以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
一、围绕中心，认真履行检察职能。
——积极查办和预防职务犯罪，不断推进反腐倡廉建设
坚持打击与保护并重。坚定不移地贯彻中央反腐败工作方针，充分发挥检察机关惩治腐败的职能作用，始终保持查办职务犯罪案件的高压态势。2015年，共立案查处6件10人，其中反贪部门立案查处4件8人，大案3件7人；反渎部门立案查处2件2人。所立案件均实现了当年立、当年诉、无办案安全事故的既定目标。在不断加大惩治腐败工作力度的同时，积极服务经济发展新常态，准确把握政策界限，积极妥善处理，不纵不枉，切实做到依法打击犯罪者，教育失误者，保护改革者，努力实现办案的法律效果、政治效果与社会效果的有机统一，最大限度发挥司法办案在促进经济发展方面的作用。
坚持惩处与预防并举。继续丰富预防职务犯罪基础信息数据库，把全县国家民生项目，特别是“十个全覆盖”项目全部录入数据库，为侦查和预防职务犯罪提供了基础性信息。参与政府采购、工程建设招投标监督118次，实地踏查6次，并对两个近亿元项目实施专项跟踪预防。举办了“加强党风廉政建设，预防职务犯罪宣讲警示月”活动，开展预防宣讲15次、警示教育13次，受教育人数3500人。受理行贿犯罪档案查询1006起。
——强化诉讼活动的法律监督工作，推动社会矛盾化解、维护社会稳定
打击刑事犯罪坚决有力。充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击影响社会管理秩序、侵害人民群众人身、财产安全的严重刑事犯罪以及非法集资、金融诈骗等影响社会经济秩序的涉众型经济犯罪。办理了杨某、高某某网络赌博案，涉案金额达118万元，有效打击了通过网络实施的新型犯罪。全年共受理审查逮捕案件101件122人，其中批准逮捕63件71人。受理审查起诉案件124件160人，经审查，向同级人民法院提起公诉108件138人，法院均做出有罪判决。全面落实宽严相济刑事政策，做出不予批捕决定38件51人。审查起诉中，从严掌握不起诉条件，依法不予起诉7件9人。
民行监督有新进展。与县法制办共同制定了《关于加强行政检察与行政执法衔接机制的意见》，搭建了“两法衔接”信息共享平台。受理市院交办民事申诉案件6件，已全部审查完毕。办理督促行政机关履行职责案件21件，发出检察建议21份，全部被行政机关采纳，并进行工作整改。
刑罚执行监督措施得力。高度重视监管活动的检察监督。监所检察部门共开展各类安全防范检查19次，与在押人员谈话教育98人次。对捕后执行羁押的犯罪嫌疑人、被告人的羁押必要性进行全面审查，向办案部门发出变更强制措施建议函8份，全部被采纳。加强对社区矫正工作的监督，对71名社区矫正人员全部进行走访教育，没有脱管、漏管人员，没有重新犯罪的情况发生。
接待来访、化解矛盾扎实有效。全年共受理各类群众来信来访44件141人次。坚持检察长接待日制度和检察长阅批群众来信、案件线索制度，检察长共接待来访78人次。始终保持着涉检闹访、缠访、越级上访和群体访案件“零”记录，信访接待室已连续4次被评为“自治区级文明接待室”。
二、强化自身监督，确保依法正确行使检察权。
——主动接受外部监督。县检察院始终坚持在县委的领导和人大的监督下开展各项检察工作，全面执行向人大常委会报告专项工作、接受人大常委会执法检查等规定，牢固树立接受监督意识。日常工作中，注重听取人大代表、政协委员意见建议，认真落实、及时办理人大、政协转办、交办事项以及代表、委员转交的信访件；检察长上门走访人大代表、政协委员介绍检察工作，收集社情民意；邀请人大代表、政协委员、人民监督员、各界干部群众走进检察院，开展了以“走进刑事执行检察工作”“观摩公诉出庭”等为主题的“检察开放日”活动，进一步增强了检察工作的透明度和群众满意度。
——切实加强内部监督。院党组坚决支持派驻纪检组充分履职，纪检组对重大决策、干部任免、工程建设等重大事项进行全方位监督。建立了监察室主任列席检委会制度和干警违法违纪的举报核查制度。纪检监察部门对干警出勤情况、执法办案情况、扣押冻结款物管理情况开展督察22次。组织干警观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例，以案说法，筑牢干警拒腐防变的思想防线。多年来，始终保持着执法“零”过错、安全“零”事故、干警“零”违纪的良好纪录。
三、加强检察队伍建设，促进公正廉洁执法。
——抓好领导班子建设。坚持民主集中制原则和民主生活会制度，严格执行党内议事规则和决策程序，建立健全监督制约机制和党风廉政建设责任制，自觉接受干警监督；坚持以事业凝聚人心，在讲原则、讲大局的前提下增进班子团结；坚持领导班子以身作则，率先垂范，为全体干警树立热爱本职、勤奋实干、清正廉洁的榜样。
——周密部署，有序推进“规范司法行为”和“三严三实”主题实践活动。将“规范司法行为”专项整治与抽样评估检查相结合，制定了《林西县人民检察院规范司法制度汇编》，通过对近三年的所有案卷进行逐人、逐案的自查、互查，梳理各类不规范问题。召开了 “三严三实”专题民主生活会，班子成员集中摆问题、突出查不足，认真开展批评与自我批评。对于在两个专项活动中查摆出的问题，建立了重点问题台账，并全部按期整改完毕。
——稳步推进检察改革。坚持思想政治工作先行，体现改革精神，保障人心不散、队伍不乱，扎实做好改革前期准备工作。通过形势分析、座谈交流、个别交心谈话，帮助干警自我正确定位，引导人员合理自行选岗，使一批业务精、素质高、年富力强的骨干进入到员额检察官行列，确保了改革顺利平稳进行。
——着力提升干警素质能力。着重提高干警综合素质，通过积极主动参加上级院培训、岗位练兵等形式加强知识更新，提高执法水平。以检察官协会为平台开展了4次疑难复杂案件理论研讨、 4次业务技能竞赛，提升了干警的业务素质。
各位代表，过去的一年是林西经济社会发展显著上升的一年，也是县检察院全体干警团结拼搏，真抓实干，工作又好又快发展的一年。这些工作成绩的取得，是县委、政府正确领导的结果，是人大、政协及社会各界监督、关心、支持的结果。在此，我代表林西县人民检察院向各位代表、委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，检察工作还存在一些与新形势、新任务不相适应的地方：一是执法水平和规范意识不强，仍然存在重实体轻程序的问题，对自身执法活动的监督制约力度不够；二是查办职务犯罪工作离党和人民群众的要求与期望还有差距；三是部分干警工作主动性不强，工作有畏难情绪，办案效率有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2016年主要工作任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深化司法体制改革的攻坚之年。今年，县检察院工作的总体思路是：以党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以服务经济社会发展为主线，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为己任，紧紧围绕“立检为公，执法为民”的基本要求，忠实履行检察职能，强化法律监督，积极落实司法改革任务，全面提升检察工作水平，为全县经济平稳较快发展提供有力的司法保障。
一是深入推进社会矛盾化解，积极参与平安林西建设，切实维护社会和谐稳定。坚决依法打击危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪以及涉及食品药品安全、环境污染等严重危害人民群众生命健康的犯罪。对轻微刑事犯罪、未成年人犯罪和老年人犯罪落实宽严相济的刑事司法政策。健全检察环节社会矛盾化解、执法办案风险评估等机制，坚持息诉与抗诉并重，把化解矛盾贯穿于执法办案始终，保障社会安定有序。
二是依法查办和积极预防职务犯罪，促进惩治和预防腐败体系更加完善。继续严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件、群体性事件、重大责任事故背后的犯罪案件。集中力量查处在实施“十个全覆盖”工程过程中发生的职务犯罪。坚持依法文明办案，保障涉案人员合法权益，落实举报人和证人保护制度。高度重视职务犯罪预防，加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作，促进预防工作规范、高效、科学发展。
三是进一步加强对诉讼活动的法律监督，促进公正廉洁执法。把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。加强对有罪不究、以罚代刑等违法问题的监督，对刑讯逼供、超期羁押等侵权行为的监督。加强对刑罚执行和监管活动的监督，促进监管场所依法管理。加强对民事审判和行政诉讼的监督，继续探索开展对民事执行活动的监督和督促起诉等工作。
四是全面落实司法体制改革各项任务。紧紧围绕司法改革要求，大胆探索，勇于实践，努力形成具有林西特色的可复制、可推广的经验做法；统筹推进司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理等4项重点改革工作，全力确保队伍稳定、工作有序，保证出色完成各项改革任务。
五是自觉接受监督，不断加强和改进检察工作。毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，毫不动摇地坚持严格依法办案，毫不动摇地自觉接受监督。及时向人大代表、政协委员通报工作，认真听取和采纳人大代表、政协委员以及社会各界的批评、建议和意见，按照人民群众的意愿和要求不断加强和改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，顺应人民群众的新期待、新要求，以更加坚定的信心、更加务实的作风，全面履行各项检察职能，为促进全县经济社会和谐稳定发展做出新的更大贡献！
