林西县人民检察院工作报告

 

2015年3月20日在林西县第十六届

人民代表大会第四次会议上

 

林西县人民检察院检察长  姜聚武

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2014年工作简要回顾

2014年,在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。

（一）积极投入平安林西建设，维护社会和谐稳定

——依法严厉打击刑事犯罪。积极贯彻自治区“打造祖国北疆靓丽风景线”部署，认真履行批捕、公诉职能。全年，共受理侦查机关提请批准逮捕案件84件127人，依法批准逮捕65件87人，受理移送审查起诉案件136件199人，同比分别上升51%和68%。其中，移送其他基层院审查起诉3件8人，移送市院审查起诉2件2人。经审查，提起公诉114件165人，判决案件均为有罪判决。对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件、犯罪嫌疑人真诚悔罪并获得被害人谅解、双方自愿达成和解协议的，依法不批准批捕19件40人，不起诉5件8人，均无捕后不诉案件，无侦查机关提请复议案件。  

——注重化解社会矛盾。加强规范化便民接待“窗口”建设，协同政法各部门妥善处置各类涉稳问题，全力推进涉法涉诉信访改革工作。全年，共受理群众来信来访78件230人，检察长接待日接待来访119人次，且全部在规定时限内妥善处理，均无涉检上访案件发生。继续保持涉检闹访、缠访、越级上访和群体访案件“零”记录，信访接待室已连续4次被评为“自治区级文明接待室”。

——积极参与社会治理。积极拓宽管理和服务渠道,把加强对刑满释放人员、缓期执行人员、假释及暂予监外执行人员的帮教管理纳入社会管理创新的重点常抓不懈。注重结合办案发现管理漏洞，努力消除社会不稳定因素。针对存在的问题先后向有关部门提出整治歌厅、网吧、校园秩序、加强工程质量监管等对策建议20余次，进一步提高了社会管理法治化、科学化水平。

（二）加大查办和预防职务犯罪力度，推进反腐倡廉建设

 ——强化措施，严肃查处大案要案。坚决贯彻中央反腐败工作的重要部署，积极适应反腐败工作新常态，探索建立与纪委联合办案机制，开创了查办职务犯罪工作新局面。全年初查贪污贿赂案件8件11人，立案5件9人。其中，大案4件，大案比率达80%，初查渎职侵权案件3件，立案侦查1件3人。侦结率和移送起诉率均为100%,有力推动了反腐倡廉建设。

——创新渠道，提升预防效果。积极探索对行政执法机关被动监督到主动监督的预防模式。在全市检察机关率先建成了预防职务犯罪国家投资项目、民生项目基础数据库。对投资总计1.08亿元的4个政府采购重大工程项目开展专项跟踪预防。受理单位和个人行贿犯罪档案查询198次。积极开展职务犯罪预防宣教工作，对重点单位开展预防警示活动64次，受教育达6000余人，预防工作的深度和广度不断增强，预防效果明显提升。

（三）强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正

依法开展立案和侦查活动监督。通过提前介入、参加重大案件的现场勘查、案件讨论等形式，实现对立案和侦查环节的动态监督。开展了刑事立案与侦查活动监督专项活动，并将专项活动同查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作进行有效衔接，形成强大的监督合力；加强对刑罚执行和监管活动的监督。在开展减刑假释暂予监外执行专项检察活动中，发现1名暂予监外执行人员法定事由消失后，及时建议相关部门对其进行了收监。联合县社区矫正办对辖区内各乡镇、街道和社区进行全面走访，对监管场所进行各类安全防范检查14次。开展羁押必要性审查8件8人；强化对行政诉讼活动监督。集中开展了“行政执法案件质量监督专项活动”和“行政诉讼审判监督专项活动”,共办理监督案件22件，督促行政机关依法履行职责案件16件，向行政机关发出检察建议16份，全部被采纳。

（四）发挥检务保障和检察宣传职能，提升检察工作层次水平

2014年，在县委、政府的高度重视和大力支持下，我们以智能化、标准化建院为目标，不断完善基础设施建设。建成了视频会议室、候谈大厅、视频接访室、信访接待室和全市首家规范化基层检察室。同步推进了办案区升级改造和安保设施建设，为办公办案活动提供了良好的基础服务和保障。信息化水平不断提高，完成了检察三级专线网及分级保护建设。检察宣传工作有新提升，在《检察日报》等国家级媒体发表宣传稿件、理论调研等50余篇，在《内蒙古法制报》等自治区级媒体发表信息、调研40余篇，检察文化宣传工作取得明显成效。

（五）坚持固本强基，大力加强检察队伍建设

认真开展党的群众路线教育实践活动。通过走村入户，走访调查，征求意见，谈心谈话，召开专题民主生活会，深入剖析查摆问题，切实纠正党员干部在“四风”方面的突出问题，工作作风进一步改进；建立健全抓机关出勤考勤纪律的长效机制，集中开展了干部迟到早退、擅离职守、无故旷工等专项集中整治活动，纪律作风进一步加强；以执法办案一线人员为重点，举办检察官案件研讨会、业务评比观摩、知识竞赛、岗位练兵、案件质量评查等活动，干警综合素质得到进一步提高。

（六）狠抓党风廉政建设，力促“两个责任”落实

     着力明确党组直接抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，检察长与分管检察长、分管检察长与各部门负责人签订党风廉政建设责任状，做到层层有落实，层层有把关。强化廉政教育预防机制建设，以制度保障廉政建设取得实效。建立了党风廉政建设联席会议制度、案例曝光警示制度和检察长与纪检组长联合约谈制度。院党组与全体干警签订了廉政保证书，对新任环节干部逐一开展廉政谈话。组织参观了市院警示教育基地，及时通报违纪违法典型案例。纪检监察部门坚持聚焦主业，积极转变监督方式，进一步完善了“一把手负责制”的内部执法办案工作领导和保障机制，重点加强对干警违纪情况的调查核实和检查处理。严格落实“八项规定”，按照标准清理了办公用房，严格遵守接待规定和接待纪律，车辆管理使用服务到位。通过狠抓落实，正风肃纪，始终保持“零”违纪、“零”违法。

（七）坚持改革创新，推动检察工作科学发展

——检务公开力度不断加大。建设了“一站式”检务公开区和新闻发布室；专门配备3名干警专职从事检务公开工作；开通了官方微博、微信、检察邮箱、检察QQ；在“林西贴吧”设立了控申举报宣传和自侦案件信息公布栏；通过案件信息公开系统发布法律文书、重要案件程序性信息70余条，进一步提高了群众对检察机关的关注度和满意度。

——网格化分级预防工作受到好评。按照全覆盖、无死角的预防思路，将林西县城镇区域内的国家机关、重点企业划为第一网格；将乡镇政府、国有林场、牧场为重点划为第二网格;把农村基层组织划为第三网格。通过采取有针对性的“区分重点、因格预防”策略，预防工作成效显著，并在全市检察机关创新创优工作推进会上做了经验介绍。

——“轻刑快办”改革取得实效。立足监督职能，加速推行轻微刑事案件快速办理机制，推动刑事案件实行繁简分流、分类办理。试行轻微刑事犯罪案件专人办理制度，对轻微刑事案件实行双向释法说理和侦查监督双向延伸，建立单独台账，实现了诉讼通道全程提速。由我院编写的“轻刑快办”相关经验材料已经被自治区检察院在全区进行转发。

一年来，县检察院自身建设有力，各项工作有创新、有亮点，在全市基层院考核考评中被评为“先进基层检察院”，较好地完成了年初制定的进位赶超目标。这些成绩的取得是县委和上级院正确领导的结果，是人大、政府、政协监督支持的结果。人大代表、政协委员在实施监督的同时，对加强和改进检察工作，提出了许多宝贵的意见和建议。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：如服务大局的能力有待进一步提高；法律监督能力与维护社会和谐稳定、公正司法的要求还有一定差距；创新发展的能力还不强，执法办案的规范化程度有待提高，等等。针对这些问题，我们将积极采取措施，逐步加以解决。

二、2015年工作安排

今年，全县检察工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻县委十三届三次会议精神，按照“四个全面”的要求，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为己任，以“严格规范、公正公开”司法为追求，推动全县检察工作进入新常态、取得新业绩。

一是更加注重服务大局，努力在优化经济文化发展环境上有新作为。认真学习、深刻领会十八届三中、四中全会提出的一系列新观点、新举措，积极转变工作思路，适应经济发展新常态。紧跟县委工作部署，坚持以法治为引领，充分发挥检察机关打击、监督、预防、教育和保护职能作用，着力保障经济平稳较快发展。

二是更加注重查办和预防职务犯罪，努力在推进党风廉政建设和反腐败斗争上有新成绩。着力解决侵害民生民利的腐败问题，继续保持惩治腐败的高压态势。在抓大案的同时不放过小案，在保证数量的同时不放松质量。更加注重提高预防生产力，通过建设警示教育基地，深化分级预防，创新预防形式，推进网格化预防工作再上新台阶。

三是更加注重强化法律监督，努力在维护公平正义上有新进展。围绕修改后“两法”赋予检察机关的新职能，将刑事立案和侦查活动及行政执法监督作为强化法律监督职能的中心工作重点开展。有效利用检察建议在法律监督中的规范和约束作用，在执法办案过程中对社会稳定形势进行分析、研判和排查。进一步做好对基层检察室的建、管、用，以制度建设带动基层监督、预防职能发挥。密切与公安、法院等相关职能部门的沟通联系，找好监督与配合的结合点，切实发挥好检察机关在促进、完善社会管理的监督职能。

四是更加注重联系群众，努力在服务保障民生上有新成效。进一步巩固和深化第二批党的群众路线教育实践活动成果，继续开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动。积极深化检务公开，借助“三微一站”等新媒体认真搭建与人民群众的交流平台，提升新时期检察机关与社会沟通、协调的能力和水平。更加自觉地接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，把营造良好外部环境作为开展各项检察工作的根本保证。

五是更加注重规范执法行为，努力在检察队伍建设上有新提高。将深入开展规范司法行为专项整治活动作为强化内部执法监督制约的重要抓手，与党风廉政建设和自身反腐败工作紧密衔接，同部署，同落实。深入整治司法不规范的突出问题，严肃案件追责，严守司法底线，防范冤假错案，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、党委放心、人民满意的检察队伍。

六是更加注重落实中央深化司法体制改革的总体部署，努力在增强检察工作发展后劲上有新突破。把全面深化司法改革作为重要责任，把顺利完成检察改革及平稳过渡作为当前工作的重中之重。积极探索适应我县检察工作科学发展的改革办法，逐步建立完善以检察官办案质量终身责任制为核心，以整合内设机构、优化职能配置、人员分类管理为主要内容的措施和方案，确保各项检察改革落到实处。

各位代表，在新的一年里，县检察院将认真落实本次会议决议，牢记职责使命，力促改革创新，为服务我县经济社会发展做出新的更大贡献!