2013年3月1日在林西县第十六届

　　人民代表大会第二次会议上

　　

　　

　　

　　

　　林西县人民检察院检察长 姜聚武

　　

　　

　　

　　

　　各位代表：

　　现在，我向大会报告2012年县检察院主要工作情况和今年主要任务，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

　　一、2012年全县检察工作简要回顾

　　2012年，县检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大、政府、政协及社会各界的监督、支持下，认真贯彻十七届六中全会精神及县十六届人大一次会议决议，紧紧围绕落实科学发展观总体要求，坚持强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，着力推进三项重点工作，全面履行检察各项职能，检察工作取得了新的成绩。

　　（一）立足职能，惩治犯罪，全力维护社会和谐稳定

　　始终把维护社会和谐稳定放在首位，做到打击犯罪与保障人权并重，认真贯彻宽严相济刑事政策，与有关部门密切配合，全面履行批捕、起诉职能。一年来，共受理公安机关提请批准逮捕73件112人，经审查，批准逮捕58件81人；受理移送审查起诉69件127人，经审查，依法提起公诉53件77人。批捕、起诉率分别为79.4﹪和76.8﹪；批捕、起诉准确率、法院有罪判决率均为100﹪。依法从重从快打击暴力犯罪、严重影响社会稳定和群众安全感的“两抢一盗”犯罪以及多发性侵财犯罪，严厉打击危害人民群众生命财产安全、危害社会主义新农村建设犯罪，最大限度地减少不和谐因素，全力促发展、保稳定、惠民生。

　　（二）标本兼治，惩防并举，促进反腐败斗争深入开展

　　坚持把查办和预防职务犯罪作为检察工作的重中之重，全力抓数量，重点抓质量，突出抓效果。健全机制，深挖线索，加大力度，多措并举。一年来，共受理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件线索12件15人，立案4件6人。积极落实上级院加强职务犯罪工作的新要求，深入探索乡镇检察室建设的新做法新经验。不断规范侦查办案活动，建立和完善办案安全的多项措施，职务犯罪预防和警示教育功能得到进一步强化，规范化、制度化、经常化的预防工作机制得到进一步完善，廉政建设工作得到深入开展。一年来，深入有关单位开展法制讲座5次，介入重大工程项目开展专项预防5件，对国家工作人员进行警示教育500余人次。

　　（三）强化监督，注重服务，着力维护司法公正和法律权威

　　以进一步推进对公安机关办理刑事拘留后未报捕案件进行专项检查、对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件开展专项监督、对简易案件实施专门监督、对职务犯罪缓刑免刑案件进行专项检查等专项活动为抓手，有效监督纠正各项诉讼活动中发生的违法问题。不断强化刑事立案监督，注重立案监督方式，拓宽立案监督线索搜集渠道，变被动监督为主动监督，突出解决立而不侦、久侦不结等问题；不断强化侦查监督，加强对漏犯漏罪的追捕追诉工作，重点对因事实不清、证据不足而不予批捕案件进行跟踪监督，继续做好对存疑不捕案件实施跟踪监督卡的落实工作；不断强化审判监督，加强量刑畸轻、畸重案件和严重违反法定程序办理案件的法律监督，严格落实新刑诉法对于公诉人出庭参加公诉的有关规定。一年来，共出庭支持公诉53件77人；不断加强监管活动和刑罚执行监督，坚持经常性深入监区对被监管人员劳动、学习、生活等情况进行巡视检查，随时掌握在押人员各诉讼环节羁押期限，确保无超期羁押情况发生。加强与公安机关、看守所各个监室监控情况的信息共享，监管方式实现了信息化、多元化。一年来，对在押人员教育 68次，监区大检查8次。

　　（四）完善信访、控申机制，最大限度化解社会矛盾

　　积极营造加大办案力度与矛盾化解相统一的工作氛围，实现了涉检“零上访”的目标。继续推进基层巡访活动，变群众上访为检察机关主动下访。深入乡镇、行政村开展“举报宣传周”、“举报宣传日”等法制宣传活动，努力拓宽收集举报信息渠道。积极发挥控申部门作为检民沟通的窗口作用，坚持职能部门日常接待与检察长接待日相结合制度，努力构建无盲区、全天候的涉检信访接待格局。一年来，控告申诉部门共接待群众来信来访12件35人，并全部进行了妥善处理；检察长接待当事人来访52人，接待举报案件9件，交办案件3件。

　　（五）夯实基础，提升素质，狠抓队伍建设工作

　　以推进实施“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”为内涵的先进人物工作模式为切入点，重点抓班子，全面抓队伍，深入抓作风。积极贯彻落实自治区院“抓党建带队建，强素质树形象”主题实践活动，深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育。加强对班子成员和干警队伍的管理、考核和监督，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。坚决落实党风廉政建设责任制和高检院“六个严禁”的要求，充分履行干部管理和协管职责。重视加强后备干部队伍建设工作，坚持任人唯贤，德才兼备，以德为先的选人用人标准。推进机关大学习大讨论局面的形成，积极开展岗位技能培训，努力做到让核心价值观内化于心、外践于行。

　　在总结经验、肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足。主要是：我们的执法理念与促进新时期经济社会可持续发展的要求还不完全适应，服务经济社会发展的能力还有待提高；依法查办职务犯罪大案要案的力度还不够大，对新形势下职务犯罪发生的特点和规律研究不够深入，突破案件的方法手段相对单一；检察队伍专业化程度仍然不高，科学管理的意识、能力、机制和信息化程度与推进科学发展的要求还有差距，等等。为此，我们将予以高度重视，深入研究，积极探索，以改革的精神认真加以解决。

　　二、2013年检察工作主要任务

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是检察工作迎来新机遇和新挑战的重要一年。随着社会主义法律体系的初步形成，司法体制改革的不断深入，根据党的十八大和全区十六检会议精神，结合我县工作实际，今年全县检察工作的总体思路是：全面学习贯彻党的十八大精神、全国、全区检察长会议精神和县十六届人大一次会议决议，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济社会发展为主线，紧紧围绕“立检为公，执法为民”的基本要求，以理念更新为前提，以执法办案为手段，以信息化建设为基础，服务发展，服务民生，服务社会公平正义，全面提升检察工作水平，为全县经济平稳较快发展提供有力的司法保障。为确保上述任务的实现，我们将坚定不移地做好以下工作：

　　（一）坚定不移地学习贯彻落实好十八大精神

　　要深入学习贯彻党的十八大精神，深入实施依法治国基本方略，努力提高维护公平正义能力，积极回应人民群众的新期待、新要求。自觉将检察工作置于全面建成小康社会大局中来审视，自觉将检察队伍建设放在党的建设的总体部署中来谋划，更好地强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展。

　　（二）坚定不移地以维护社会和谐稳定为首要任务

　　准确把握立法宗旨，全面提升检察业务工作的理念、模式、机制、能力。继续加大力度打击严重危害群众安全感的暴力性犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，以及影响农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪。积极参与社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，提高参与社会管理创新的能力。注重与公安机关、人民法院的密切配合，提高审查逮捕和起诉工作质量，以更高的执法水平、更低的执法成本、更便捷的执法方式，切实维护好社会和谐稳定。

　　（三）坚定不移地加大惩治和预防职务犯罪力度

　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在抓新立案的同时，集中力量抓好现有案件的侦查、起诉工作。注重审查逮捕、公诉工作与三项重点工作的结合，保持查办职务犯罪案件工作的强劲势头。强化职务犯罪信息情报和举报工作，健全与纪检监察、审计等部门的案件线索移送和工作联席制度，拓宽发现和获取职务犯罪案件线索的渠道。加强预防工作专业化建设，在建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系中发挥积极作用。根据新时期内反腐败斗争的新形势，深入分析职务犯罪发案规律和特点，坚持办案力度与质量、办案效率与效果的紧密结合，坚持法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

　　（四）坚定不移地完善内外部监督制约机制

　　不断强化刑事诉讼、民事审判和行政诉讼法律监督。积极推行检、警分开，看、审分离制度。规范办案程序，细化执法流程，完善岗位职责，健全执法过错问责机制。深入推进检务公开，加强门户网站建设，完善检察开放日制度，确保检察权在阳光下运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会各界舆论监督，拓宽接受监督的有效途径，建立健全接受监督的经常化和规范化工作机制，不断把检察工作推向更高层次。

　　（五）坚定不移地推动检察队伍建设和领导班子建设

　　以“抓党建带队建”为契机，以“强素质树形象”为突破口，以培养一线办案骨干为重点，全面推进检察队伍建设。把思想政治建设放在首位，深化社会主义法治理念教育。以学习先进典型为载体，进一步打牢干警立检为公、执法为民的执法观念，树立与依法治国和构建社会主义和谐社会相适应的执法理念。加强领导班子建设，按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善科学的领导干部实绩考核评价标准体系，努力提高领导班子贯彻科学发展观的能力。

　　各位代表，党的十八大会议的胜利召开，必将使我县改革发展步入新的阶段。县检察院将在县委和上级院的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握发展机遇，以更加奋发的激情，更加有力的举措，更加务实的作风，努力开创检察工作新局面，为全县经济社会科学发展，全面建成小康社会的宏伟目标做出新的更大贡献。